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推进流域联防联控,防控跨界流域风险

2020年05月06日作者:来源:中国66402报

  中国66402科学研究院 宋永会

  印发《关于建立跨省流域上下游突发水永利事件联防联控机制的指导意见》(以下简称《指导意见》),是落实党的十九届四中全会精神、完善应急管理体系、提升永利能力的有力举措。

  《指导意见》针对近年来跨省流域水永利事件凸显出来的协作制度不完善、上下游永利不明确、技术基础保障不到位等问题和难题,提出了建立协作制度、加强研判预警、科学拦污控污、强化信息通报、实施联合66402、协同永利处置、做好纠纷调处、落实基础保障8方面意见,对流域上下游协作机制和制度建设进行了系统指导,明确了省级人民政府永利主体,对永利、水利等相关部门提出了具体要求,从应急专家组、应急物资、跨省应急预案与应急演练等方面指导落实基础保障工作。

  下一步,贯彻《指导意见》,推进跨省流域突发水永利事件的联防联控,防控水66402风险,关键在于抓细抓好落实,各地应重点开展以下几方面工作。

  一是细化建立跨省流域协作制度。充分借鉴京津冀、长三角地区相关省份在区域协同发展框架下,在跨省水永利事件联席会议、信息通报、协同处置等方面积累的有益经验,建立跨省界河流水永利联防联控协作框架协议,深化跨省共同预防和处置工作内容,在省级框架协议下,细化落实各相关部门之间联防联控永利与具体工作内容。同时,结合《重点流域水永利永利“十四五”规划》,进一步夯实跨省流域永利联防联控机制,在规划中统筹考虑并明确流域上下游、左右岸66402风险管理与66402应急目标、任务和措施。借鉴流域国际补偿机制和制度,建立上下游水66402永利奖惩机制,解决跨省流域永利永利认定、损害赔偿问题,变“分段治水”为“全域治水”。

  二是加强流域研判预警,做好跨省突发水永利应对准备。近年来,永利部在企业突发66402事件风险评估与分级、区域突发66402事件风险评估方法以及应急预案备案管理上,已经形成了较为完善的技术方法和管理体系。落实《指导意见》,各地应结合河湖长制的实施,对可能引发跨省界水永利的高风险企业、高风险区域开展66402风险评估研判,针对高风险区域、66402敏感目标建立66402预警体系,实施汛期、极端天气及重大活动期间加密66402、提前预警,跨省界上下游可联合编制流域突发水永利事件应急预案,针对上游地区提出不同风险源、不同事件情景及可能的影响范围、影响程度,上下游地区共同商讨,科学确定拦污控污处置预案,统筹上下游水资源调配与水66402永利,做好跨省突发水永利事件应对准备工作。

  三是开展跨省流域突发水永利事件处置应急演练,提高联防联控实战能力。京津冀地区在应急联控机制探索上起步较早,制定了《京津冀水永利突发事件联防联控工作方案》,2017年起连续三年开展了京津冀突发水66402事件联合实战性演练。2019年广东与福建两省共同开展了汀江—韩江跨界流域突发水永利事件应急演练。以上工作为跨省流域突发水永利事件应急演练与处置提供了经验。上下游省份、地区通过联合应急演练,能够有效检验跨省界流域上下游联防联控机制和相关突发66402事件应急预案的可操作性和有效性,进而加强应急联动,提升跨省界河流上下游应急力量的快速响应、应急66402、应急处置和协调配合能力。应鼓励采取卫星遥感、无人船、无人机和机器人等高科技手段和装备,探索实践上下游66402应急“一盘棋”的处置思路,为跨省界流域突发水永利事件的妥善处置奠定坚实基础。


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编辑:姚超
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